（二）提升行業(yè)救援力量專業(yè)水平。

強化有關部門、地方政府和企業(yè)所屬各行業(yè)領域?qū)I(yè)救援力量建設，組建一定規(guī)模的專業(yè)應急救援隊伍、大型工程搶險隊伍和跨區(qū)域機動救援隊伍。完善救援力量規(guī)模、布局、裝備配備和基礎設施等建設標準，健全指揮管理、戰(zhàn)備訓練、遂行任務等制度，加強指揮人員、技術人員、救援人員實操實訓，提高隊伍正規(guī)化管理和技戰(zhàn)術水平。加強各類救援力量的資源共享、信息互通和共訓共練。健全政府購買應急服務機制，建立政府、行業(yè)企業(yè)和社會各方多元化資金投入機制，加快建立應急救援隊伍多渠道保障模式。加強重點國際鐵路、跨國能源通道、深海油氣開發(fā)等重大工程安全應急保障能力建設。

（三）加快建設航空應急救援力量。

用好現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌長遠發(fā)展，加快構建應急反應靈敏、功能結構合理、力量規(guī)模適度、各方積極參與的航空應急救援力量體系。引導和鼓勵大型民航企業(yè)、航空貨運企業(yè)建設一定規(guī)模的專業(yè)航空應急隊伍，購置大型、重型航空飛行器，提高快速運輸、綜合救援、高原救援等航空應急能力。采取直接投資、購買服務等多種方式，完善航空應急場站布局，加強常態(tài)化航空力量部署，增加森林航空消防飛機（直升機）機源和數(shù)量，實現(xiàn)森林草原防滅火重點區(qū)域基本覆蓋。完善航空應急救援空域保障機制和航空器跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)機制。支持航空應急救援配套專業(yè)建設，加強航空應急救援專業(yè)人才培養(yǎng)。

（四）引導社會應急力量有序發(fā)展。

制定出臺加強社會應急力量建設的意見，對隊伍建設、登記管理、參與方式、保障手段、激勵機制、征用補償?shù)茸鞒鲋贫刃园才?，對社會應急力量參與應急救援行動進行規(guī)范引導。開展社會應急力量應急理論和救援技能培訓，加強與國家綜合性消防救援隊伍等聯(lián)合演練，定期舉辦全國性和區(qū)域性社會應急力量技能競賽，組織實施分級分類測評。鼓勵社會應急力量深入基層社區(qū)排查風險隱患、普及應急知識、就近就便參與應急處置等。推動將社會應急力量參與防災減災救災、應急處置等納入政府購買服務和保險范圍，在道路通行、后勤保障等方面提供必要支持。

七、強化災害應對準備，凝聚同舟共濟的保障合力

（一）強化應急預案準備。

完善預案管理機制。修訂突發(fā)事件應急預案管理辦法，完善突發(fā)事件分類與分級標準，規(guī)范預警等級和應急響應分級。加強應急預案的統(tǒng)一規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)和分級分類管理，完善應急預案定期評估和動態(tài)修訂機制。強化預案的剛性約束，根據(jù)突發(fā)事件類別和級別明確各方職責任務，強化上下級、同級別、軍隊與地方、政府與企業(yè)、相鄰地區(qū)等相關預案之間的有效銜接。建設應急預案數(shù)字化管理平臺，加強預案配套支撐性文件的編制和管理。